Ιστολόγιο

Δευτέρα 7 Ιουλίου 2014

Κύρια σύνταξη κάτω από 1.000 ευρώ τον μήνα λαμβάνει το 80% των συνταξιούχων στην Ελλάδα , ενώ το 50% αυτών έχει κύρια σύνταξη που δεν ξεπερνά τα 500 ευρώ. Κατά μέσο όρο η κύρια σύνταξη κινείται στα 704 ευρώ με 2.893.370 δικαιούχους και η επικουρική στα 176 ευρώ με 1.576.501 δικαιούχους.
Σύμφωνα με στοιχεία της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Προσωπικού Οργανισμών Κοινωνικής Πολιτικής (ΠΟΠΟΚΠ) που παρουσιάζει ''Το Βημα'' στις κύριες συντάξεις το 76,5% των δικαιούχων λαμβάνει λιγότερα από 1.000 ευρώ μηνιαίως και στις επικουρικές συντάξεις το 99% λαμβάνει λιγότερα από 500 ευρώ (περίπου 190 ευρώ).
Σύμφωνα με στοιχεία του υπουργείου Εργασίας 52 συνταξιούχοι λαμβάνουν από οκτώ έως δέκα συντάξεις, ενώ η υψηλότερη καταγεγραμμένη σύνταξη από επιμέρους συνταξιοδοτικό φορέα καταβάλλεται από το Δημόσιο και ανέρχεται στα 5.460,73 ευρώ. Στους 174 ανέρχονται οι συνταξιούχοι που λαμβάνουν συνολικά άνω των 4.000 ευρώ κάθε μήνα. Τα ίδια στοιχεία δείχνουν ότι από τους 174 συγκεκριμένους συνταξιούχους, οι 8 λαμβάνουν εννιά συντάξεις και 3 λαμβάνουν δέκα συντάξεις. Επίσης προκύπτει ότι 30 συνταξιούχοι λαμβάνουν συνολικά από διάφορες συντάξεις ποσά άνω των 5.000 ευρώ, 3 συνταξιούχοι ποσό άνω των 6.000 ευρώ και ένας συνταξιούχος ποσό άνω των 7.000 ευρώ από διάφορες συντάξεις.

«Εκρηκτική» κατάσταση
Σύμφωνα με τα στοιχεία της ΠΟΠΟΚΠ, στον μεγαλύτερο ασφαλιστικό φορέα, το ΙΚΑ, η μείωση εσόδων φθάνει το 8,2%, ενώ οι καθυστερούμενες οφειλές ανέρχονται στα 8 δισ. ευρώ με τα 4 δισ. ευρώ να χαρακτηρίζονται ανεπίδεκτα εισπράξεως. Στον Οργανισμό Ασφάλισης Ελευθέρων Επαγγελματιών (ΟΑΕΕ), σε σύνολο 750.000 ασφαλισμένων, οι 370.000 ενεργοί ασφαλισμένοι δεν πληρώνουν εισφορές και οι οφειλές προς το Ταμείο είναι περίπου στα 5,9 δισ. ευρώ. Το ύψος της κρατικής επιχορήγησης προς τα ασφαλιστικά ταμεία μειώνεται σταδιακά και από 13,443 δισ. ευρώ το 2012, έφθασε στα 11,540 δισ. ευρώ το 2013 και στα 9,848 δισ. ευρώ το 2014. Δηλαδή μέσα σε μια διετία η επιχορήγησης προς τα ασφαλιστικά ταμεία μειώθηκε κατά 3,595 δισ. ευρώ.

Πηγή: www.dikaiologitika.gr Διαβάστε περισσότερα για αυτό το θέμα....

Παρασκευή 4 Ιουλίου 2014

Υπόμνημα του Διοικητικού Συμβουλίου του Εθνικού Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης & Αυτοδιοίκησης για την αξιολόγηση

Το Διοικητικό Συμβούλιο του Εθνικού Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης & Αυτοδιοίκησης με κατά πλειοψηφία Απόφασή του,
Υποβάλλει το παρόν Υπόμνημα
Στον Υπουργό Δ.Μ.Η.Δ. κ. Κυριάκο Μητσοτάκη και την Υφυπουργό Δ.Μ.Η.Δ. κα Εύη Χριστοφιλοπούλου

Αξιότιμοι Κύριε Υπουργέ και Κυρία Υφυπουργέ,
Στο Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης & Αυτοδιοίκησης, διδάσκεται, μεταξύ άλλων, για μία σχεδόν δεκαετία και στις δύο εκπαιδευτικές μονάδες του, τόσο στην Εθνική Σχολή Δημόσιας Διοίκησης (εκτενώς), όσο και στο Ινστιτούτο Επιμόρφωσης (εβδομαδιαία πιστοποιημένα προγράμματα σχεδιασμένα από το ΕΚΔΔΑ), το διεθνώς γνωστό σύστημα-φιλοσοφία του Management by Objectives (MbO), γνωστότερο στα ελληνικά ως Διοίκηση με Στόχους (ΔμΣ). Η φιλοσοφία και οι βασικές κατευθύνσεις του συστήματος αυτού έχουν θεσμοθετηθεί στη χώρα μας και περιλαμβάνονται στα άρθρα 1-5 του ν.3230/2004 για την «Καθιέρωση συστήματος διοίκησης με στόχους, μέτρηση της αποδοτικότητας και άλλες διατάξεις».
Όπως γνωρίζετε, οι διατάξεις αυτές επιτάσσουν τη λειτουργία των δημοσίων υπηρεσιών με όρους στρατηγικής διοίκησης, απαιτούν τον προσδιορισμό ετήσιας στοχοθεσίας και την παρακολούθηση της επίτευξης των ορισμένων στόχων μέσω κατάλληλων δεικτών μέτρησης[1].
Εξάλλου, το Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης έχει επανειλημμένως υπομνήσει στους φορείς της Δημόσιας Διοίκησης, ότι οφείλουν να τηρούν τις διατάξεις του ν. 3230/2004 περί στοχοθεσίας και δεικτών μέτρησης.
Κατόπιν των ανωτέρω, η πρόσφατη θέσπιση του συστήματος αξιολόγησης που περιγράφει ο ν.4250/2014 στα άρθρα 20-32, δηλαδή η αξιολόγηση του προσωπικού μέσα σε αυστηρά οριζόμενα ποσοστά, έρχεται, κατά την άποψή μας, σε ευθεία αντίθεση με το προαναφερθέν και εν ισχύ σύστημα της Διοίκησης με Στόχους.
Αυτό συμβαίνει γιατί στη φιλοσοφία τους ενός συστήματος (ΔμΣ) υπάρχει η ακριβής μέτρηση, κάτι που δεν υπολογίζεται στο δεύτερο. Μάλιστα διαφαίνεται πως η μη ακριβής μέτρηση ή ορθότερα, η ανυπαρξία μετρήσεων, είναι προϋπόθεση εφαρμογής ενός συστήματος με ποσοστώσεις. Η ουσιαστική όμως αυτή αντίφαση ανάμεσά τους καθιστά ανεφάρμοστα ταυτόχρονα και τα δύο στην ίδια υπηρεσία.
Ως εκ τούτου, πάντα κατά την άποψή μας, τα δύο συστήματα αξιολόγησης εμφανίζονται ως ασύμβατα και αντιφατικά. Επιπλέον, επειδή εκκρεμεί η εφαρμογή συγκεκριμένων διατάξεων του ν.3230/2004 για τις οποίες απαιτείται η έκδοση προεδρικού διατάγματος, φρονούμε ότι με την έκδοσή του, θα υπάρξει σύγχυση από την ταυτόχρονη επιδίωξη εφαρμογής των δύο αντιφατικών συστημάτων, η οποία θα έχει ως αποτέλεσμα την έκθεση του Υπουργείου ΔΜΗΔ.
Διαγιγνώσκοντας το πρόβλημα που δημιουργείται, το Διοικητικό Συμβούλιο του ΕΚΚΔΑ, στην προηγούμενη από 23/05/2014 7η Συνεδρίασή του, θεώρησε σκόπιμο και έλαβε κατά πλειοψηφία Απόφαση, να συντάξει το παρόν υπόμνημα και να σας αποσταλεί σε εύθετο χρόνο, ως τους πολιτικά υπεύθυνους του αρμόδιου Υπουργείου, ώστε με των περιγραφή των παραπάνω δεδομένων, να καταδείξει την πραγματική αδυναμία εφαρμογής του ν.4250/14, σε όσες υπηρεσίες εφαρμόζουν ή προσπαθούν να εφαρμόσουν τον ν.3230/2004.
Σε κάθε περίπτωση και στο πλαίσιο των αρχών της ίσης μεταχείρισης, της αναλογικότητας και της χρηστής διοίκησης, που διέπουν τη λειτουργία της Δημόσιας Διοίκησης, θεωρούμε ότι η καθιέρωση, τόσο θετικών όσο και αρνητικών ποσοστώσεων, κατά την αξιολόγηση των υπαλλήλων του Δημοσίου, θα μπορούσε, σύμφωνα και με σχετική παρατήρηση της Κ.Ε.Ν.Ε., αντί να συντελέσει στην εξάλειψη παθογενειών, να οδηγήσει ακόμη και στην απορρύθμιση της λειτουργίας της Δημόσιας Διοίκησης.
Για τους παραπάνω λόγους, προτείνουμε να επανεξεταστεί το σχετικό θεσμικό πλαίσιο, προκειμένου να βελτιωθεί και να καταστεί πραγματικά λειτουργικό, ορθολογικό και αποτελεσματικό, συντελώντας στην ποιοτική αναβάθμιση της Δημόσιας Διοίκησης και των παρεχομένων υπηρεσιών.
Σημειώνεται ότι, το Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης, ως αρμόδιος επιστημονικός φορέας για τη μελέτη και εφαρμογή σύγχρονων και άρτιων συστημάτων διοίκησης ποιότητας, θα μπορούσε, εφόσον κληθεί, να συνδράμει με τις απόψεις του στην επιχειρούμενη διοικητική μεταρρύθμιση.

Αθήνα, 18 Ιουνίου 2014
Για το Διοικητικό Συμβούλιο του Ε.Κ.Δ.Δ.Α.

Ο Πρόεδρος Παύλος Δ. Πέζαρος Διαβάστε περισσότερα για αυτό το θέμα....

Βασικές σκέψεις περί της αντισυνταγματικότητας της αξιολόγησης

Με τις διατάξεις του Κεφαλαίου Γ΄ του ν. 4250/2014 (Α΄ 74) τροποποιήθηκαν οι διατάξεις του Π.Δ. 318/1992 «Αξιολόγηση των ουσιαστικών προσόντων του προσωπικού των δημοσίων υπηρεσιών - πλην των εκπαιδευτικών λειτουργών πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης - και των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου».
Συγκεκριμένα με το άρθρο 20 (Ανώτατα ποσοστά ανά κλίμακα βαθμολόγησης) αντικαταστάθηκε το άρθρο 7 του π.δ. 318/1992 ως εξής: «Αρθρο 7 Ανώτατα ποσοστά ανά κλίμακα βαθμολόγησης 1. Τα ανώτατα ποσοστά υπαλλήλων που είναι δυνατόν να βαθμολογούνται με την κλίμακα βαθμών του άρθρου 8 καθορίζονται ως εξής: α. Με τους βαθμούς 9 έως 10 βαθμολογείται ποσοστό έως και 25 % των υπαλλήλων. β. Με τους βαθμούς 7 έως 8 βαθμολογείται ποσοστό έως και 60% των υπαλλήλων. γ. Με τους βαθμούς 1 έως 6 βαθμολογείται ποσοστό 15% των υπαλλήλων».
Προϋπόθεση νόμιμης εφαρμογής κάθε θεσμικού πλαισίου, αλλά και κριτήριο θεσμοθέτησης κάθε νέου, στο χώρο της Δημόσιας Διοίκησης, εν γένει αλλά και ειδικά όσον αφορά στην υπηρεσιακή κατάσταση των δημοσίων υπαλλήλων, αποτελεί η τήρηση των σχετικών συνταγματικών διατάξεων και αρχών, που προσδιορίζουν ακριβώς τα άκρα όρια της νομοθετικής πρωτοβουλίας.
Ειδικότερα η συνταγματική αρχή της ισότητας, όπως έχει ερμηνευθεί παγίως από την ελληνική νομολογία, επιβάλλει μεταξύ άλλων, την κατά το λόγο εκάστου υπαλλήλου αξιοκρατική υπηρεσιακή του εξέλιξη (αξιοκρατία στη σταδιοδρομία, βλ. ενδεικτικά ΑΕΔ 30/1985, ΣτΕ 2786/1984, 3722/2000, 2717/2003, ΔΕΑ 480/1990).
Εξάλλου η ίση πρόσβαση στις δημόσιες θέσεις (ευθύνης) πηγάζει από την αρχή της σταδιοδρομίας εκάστου κατά το λόγο της προσωπικής του αξίας που συνάγεται ερμηνευτικά από τις διατάξεις των άρθρων 4 παρ. 1 και 5 παρ. 1 του Συντάγματος.
Σε κάθε περίπτωση, τόσο η νομολογία όσο και η θεωρία αναγνωρίζουν παγίως αυξημένη συνταγματική ισχύ στην αρχή της αξιοκρατίας υπό την ειδικότερη έκφανση του δικαιώματος σταδιοδρομίας του υπαλλήλου με βάση κριτήρια αντικειμενικά, πρόσφορα και συναπτόμενα προς την ικανότητα του.
Αναγνωρίζεται, δηλαδή, ένα συνταγματικά κατοχυρωμένο ατομικό δικαίωμα και σκοπός είναι η εξυπηρέτηση όχι μόνο του ατομικού συμφέροντος του υπαλλήλου αλλά και η προάσπιση του δημοσίου συμφέροντος υπό την έννοια της επιλογής των αξιότερων για τη στελέχωση των δημοσίων υπηρεσιών.
Τέλος, η αρχή του κοινωνικού κράτους δικαίου ρητώς αναγνωρισμένη από το Ελληνικό Σύνταγμα επιβάλλει την πραγμάτωση της αξιοκρατίας καθώς δεν προστατεύει απλώς τυπικά το δικαίωμα στην ισότιμη μεταχείριση, αλλά επιβάλλει δεσμευτικά και τη δημιουργία συνθηκών που θα προάγουν την ισότητα ευκαιριών για κάθε έλληνα πολίτη.
Ως ήδη επισημάνθηκε από την Επιστημονική Επιτροπή της Βουλής: «Bασικές αρχές κάθε συστήματος αξιολόγησης είναι η αντικειμενική και αμερόληπτη στάθμιση βάσει σαφώς προσδιοριζόμενων κριτηρίων της επαγγελματικής ικανότητας και καταλληλότητας των υπαλλήλων σε σχέση ?ε το αντικείμενο της εργασίας τους και τα καθήκοντά τους, αλλά και της απορρέουσας από το Σύνταγμα (άρθρο 5) αρχής της αξιοκρατίας (.) η δε βαθμολόγηση των δη?οσίων υπαλλήλων πρέπει να γίνεται πάντοτε ?ετά από αντικειμενική και ουσιαστική αξιολόγηση και κρίση τους από τα αρμόδια όργανα (ΣτΕ 1667-9/2002, βλ. και ΣτΕ 1670/2002 ΔιοικΕφΑθ 788/2011, ΔιοικΕφΑθ 88/2010. Βλ., επίσης, άρθρο 81 παρ. 1 του ν. 3528/2007 «Κύρωση του Κώδικα Κατάστασης Δη?οσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. (.)».
Συνεπώς, από την συνδυαστική ερμηνεία των ως άνω συνταγματικών διατάξεων και αρχών, δεν καταλείπεται αμφιβολία, ότι, κατ' ορθή κρίση, η ανωτέρω ρύθμιση νόμου είναι πρόδηλα αντισυνταγματική ως εισάγουσα απρόσφορα και εν τέλει αναξιοκρατικά κριτήρια και ειδικότερα διότι δεν διασφαλίζεται ότι μπορούν να βαθμολογούνται με τον αυτό βαθμό όλοι οι κατά τον αξιολογητή δυνάμενοι να βαθμολογηθούν με αυτόν, και μάλιστα χωρίς να τίθενται γνήσια αντικειμενικά κριτήρια βάσει των οποίων ο αξιολογητής θα αποκλείσει ορισμένους ισάξιους υπαλλήλους ή θα επιλέξει άλλους (πρβλ. πρακτικό επεξεργασίας οικείου ΠΔ από το ΣτΕ).
Κατά κάθε βλαπτικής πράξης στα πλαίσια μιας σύνθετης διοικητικής ενέργειας ως η διαδικασία της αξιολόγησης προβλέπεται η δυνατότητα άσκησης αίτησης ακύρωσης ενώπιον του αρμοδίου κατά τόπον Διοικητικού Εφετείου (Ακυρωτικός Σχηματισμός) εντός 60νθήμερης προθεσμίας, όπως π.χ. ιδίως κατά της εκάστοτε απόφασης επιμερισμού ποσοστών αξιολόγησης ανά κλίμακα βαθμολόγησης.

Αθήνα, 01/07/2014
Η Λ Ι Α Σ Δ. Κ Ο Λ Λ Υ Ρ Η Σ
Δ Ι Κ Η Γ Ο Ρ Ο Σ (ΑΜ/ΔΣΑ 25296)
Διδάκτωρ Δημοσίου Δικαίου
Πανεπιστημίου Χαϊδελβέργης Γερμανίας
LL.M., MΔΕ Διοικητικού Δικαίου
ΑΝΑΓΝΩΣΤΟΠΟΥΛΟΥ 32 - ΑΘΗΝΑ
Τηλ.: 210.3608504, 210.3643637, 6944.691416
Fax: 210.3608509 - Email: kolliris@hotmail.com Διαβάστε περισσότερα για αυτό το θέμα....

Πέμπτη 3 Ιουλίου 2014

Όχι στην αξιολόγηση

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ

Η Ε.Ε. της Α.Δ.Ε.Δ.Υ. αποφάσισε να καλέσει τις πρωτοβάθμιες και δευτεροβάθμιες οργανώσεις να εντείνουν τις προσπάθειές τους ενάντια στην εφαρμογή του νόμου για την «αξιολόγηση».
Με αφορμή την έναρξη της διανομής των φύλλων αξιολόγησης:
-Καλούμε τους συναδέλφους να ΜΗΝ ΣΥΜΜΕΤΕΧΟΥΝ στη διαδικασία της αξιολόγησης.
-Να ΜΗΝ ΣΥΜΠΛΗΡΩΣΟΥΝ και να ΜΗΝ ΚΑΤΑΘΕΣΟΥΝ τα ατομικά φύλλα αξιολόγησης.
-Καλούμε τα πρωτοβάθμια ΣΩΜΑΤΕΙΑ και τις ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΕΣ να μεριμνήσουν για την επιτυχία των κινητοποιήσεων και ΝΑ ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΣΟΥΝ τα φύλλα αξιολόγησης.
Υπενθυμίζουμε τέλος την από 28.4.14 απόφαση της Α.Δ.Ε.Δ.Υ. (η οποία έχει κοινοποιηθεί με εξώδικο σε όλα τα υπουργεία και τις υπηρεσίες) με την οποία έχει προκηρυχθεί απεργία – αποχή από όλες τις φάσεις τις αξιολόγησης και ισχύει για το σύνολο των εργαζομένων στον Δημόσιο Τομέα.
ΜΕ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗ, ΕΝΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΠΟΦΑΣΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ ΘΑ ΤΟΥΣ ΣΤΑΜΑΤΗΣΟΥΜΕ

Από την Εκτελεστική Επιτροπή της Α.Δ.Ε.Δ.Υ. Διαβάστε περισσότερα για αυτό το θέμα....

Κατά 25% μειώθηκε η χρηματοδότηση για την Υγεία στην Ελλάδα

Κατά 25% μειώθηκε η κρατική χρηματοδότηση για τις δομές Υγείας στην Ελλάδα την τριετία 2009 – 2012.
Αντιθέτως, σε διεθνές επίπεδο, έπειτα από τη στασιμότητα ή τη μείωση λόγω της κρίσης, οι δαπάνες για την υγεία ανήλθαν στο 2012 το 9,3% του ΑΕΠ κατά μέσον όρο στις 34 χώρες μέλη του ΟΟΣΑ, έναντι ποσοστού 9,2% το 2011.
Αυτές αυξήθηκαν ωστόσο σε σχέση με τα επίπεδα στα οποία βρισκόντουσαν πριν από την κρίση (8,6%), σύμφωνα με τα στατιστικά στοιχεία του ΟΟΣΑ.
Στην Γαλλία το ποσοστό αυτό ανερχόταν σε 11,6% του ΑΕΠ το 2012, δηλαδή στο πιο ανεβασμένο επίπεδο μεταξύ των χωρών του ΟΟΣΑ, μετά τις ΗΠΑ (16,9%) και την Ολλανδία (11,8%).
Στην Ευρώπη, οι δαπάνες για την υγεία συνέχισαν να υποχωρούν το 2012 στην Ελλάδα, την Ιταλία, την Πορτογαλία και την Ισπανία, όπως και την Τσεχική Δημοκρατία και την Ουγγαρία.
Στην Ελλάδα ήταν σε πραγματικές τιμές (δηλαδή πέραν του πληθωρισμού) κατώτερες κατά 25% από το επίπεδό τους το 2009, "κυρίως λόγω των περικοπών στις δημόσιες δαπάνες".
Σε άλλες περιοχές του κόσμου, η τάση ήταν ωστόσο ανοδική: στην Χιλή και στο Μεξικό για παράδειγμα, με αυξήσεις στις δαπάνες για την υγεία το 2012 ύψους 6,5% και 8,5% αντίστοιχα, οι οποίες συνδέονται σε μεγάλο μέρος "με την συνέχιση των προσπαθειών για να διασφαλιστεί μια καθολική κάλυψη της ιατρικής ασφάλισης και η πρόσβαση όλων στην περίθαλψη", διευκρινίζει ο ΟΟΣΑ.
Σχεδόν τα δύο τρίτα των χωρών του ΟΟΣΑ καταγράφουν μια πτώση σε πραγματικές τιμές των δαπανών τους για φαρμακευτικά προϊόντα από το 2009 και αυτή η μείωση συνέβαλε στην γενική επιβράδυνση των δαπανών για την υγεία τα τελευταία χρόνια. "Οι μειώσεις αυτές εξηγούνται κυρίως από τον περιορισμό της επιστροφής των χρημάτων για ορισμένα φάρμακα, τις μειώσεις της τιμής ορισμένων φαρμάκων και της ανάπτυξης της αγοράς γενόσημων, η οποία συνδέεται ταυτοχρόνως με την εκπνοή των δικαιωμάτων ευρεσιτεχνίας για ορισμένα φάρμακα και την προώθηση της χρήσης γενόσημων μεταξύ των ασθενών, των γιατρών και των φαρμακοποιών", σύμφωνα με τον οργανισμό.
Μεταξύ του 2008 και του 2012, το κομμάτι της αγοράς γενόσημων αυξήθηκε κατά μέσον όρο 20% για να φτάσει στο 24% των συνολικών δαπανών για φαρμακευτικά προϊόντα κατά μέσον όρο. Η αύξηση αυτή είναι ιδιαίτερα σημαντική στην Ισπανία (+100%), στην Γαλλία (+60%), στην Δανία (+44%) και στην Βρετανία (+28%).

Πηγή: topontiki.gr Διαβάστε περισσότερα για αυτό το θέμα....

Τετάρτη 2 Ιουλίου 2014

24ωρη απεργία Τετάρτη 9 Ιουλίου

Ανακοίνωση 24ωρη Απεργία ΑΔΕΔΥ 9 Ιουλίου 2014

Διαβάστε περισσότερα για αυτό το θέμα....

Κατεδάφιση με την αξιολόγηση

Καμπανάκι κινδύνου ότι θα διαλυθούν οι δημόσιες υπηρεσίες, αν εφαρμοστεί η αξιολόγηση με τις ποσοστώσεις, χτυπάει ο κατ' εξοχήν επιστημονικός δημόσιος φορέας για τη δημόσια διοίκηση, το Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης, με υπόμνημα-χαστούκι που στέλνει στον ίδιο τον υπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης, Κυριάκο Μητσοτάκη.
Καταπέλτης στην εμμονή του υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθμισης να προχωρήσει στην αξιολόγηση είναι η απόφαση (κατά πλειοψηφία) του διοικητικού συμβουλίου του Κέντρου, που ελήφθη στις 23 Μαΐου, ότι τα κυβερνητικά σχέδια θα απορρυθμίσουν τη δημόσια διοίκηση και θα εκθέσουν τον ίδιο τον κ. Μητσοτάκη και το υπουργείο του.
Το Εθνικό Κέντρο, σε ένα «θαρραλέο» κείμενο που έχει στείλει στην πολιτική ηγεσία του υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης, με τη μορφή υπομνήματος με ημερομηνία 20 Ιουνίου, ξεκαθαρίζει ότι το σύστημα της αξιολόγησης δεν μπορεί να εφαρμοστεί και γι' αυτό πρέπει να επανεξεταστεί και να βελτιωθεί, ώστε να γίνει «πραγματικά λειτουργικό, ορθολογικό και αποτελεσματικό».

Ανεφάρμοστο
Ολα αυτά τη στιγμή που τόσο η Κεντρική Ενωση Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ) όσο και η Ενωση Περιφερειαρχών έχουν εκφράσει την αντίθεσή τους για την αξιολόγηση Μητσοτάκη, ζητώντας πάγωμα των προθεσμιών και διαβούλευση, η ΑΔΕΔΥ έχει προσφύγει στο Συμβούλιο της Επικρατείας για να ακυρώσει τη διαδικασία αξιολόγησης ως αναξιοκρατική και οι εργαζόμενοι σε όλο το Δημόσιο βρίσκονται στο πόδι, αντιδρώντας με συγκεντρώσεις, διαδηλώσεις και γενική απεργία στο Δημόσιο την ερχόμενη εβδομάδα (στις 9 Ιουλίου) ενάντια στην αξιολόγηση με ποσόστωση.
Προχθες η ΠΟΕ-ΟΤΑ (εργαζόμενοι στους δήμους) πραγματοποίησε συγκέντρωση έξω από το υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης και έκαψαν συμβολικά το φύλλο της Εφημερίδας της Κυβερνήσεως στο οποίο έχει δημοσιευτεί ο νόμος για τη διαθεσιμότητα και τις συγχωνεύσεις δημοσίων οργανισμών, ενώ έχουν συγκεντρώσει χιλιάδες υπογραφές εργαζομένων που είναι αντίθετοι στην αξιολόγηση. Μάλιστα τα μέλη της ΠΟΕ-ΟΤΑ σκόπευαν να παραδώσουν στον υπουργό Διοικητικής Μεταρρύθμισης Κυριάκο Μητσοτάκη τα κείμενα με αυτές τις υπογραφές, κάτι που τελικά δεν έγινε. Επίσης η ΑΔΕΔΥ οργάνωσε προχθες το μεσημέρι συλλαλητήριο στο υπουργείο Οικονομικών.
Στο μεταξύ, στο υπόμνημα-χαστούκι στην αξιολόγηση με ποσόστωση, που έστειλε το Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης στον υπουργό, αναφέρεται ρητά ότι για μια δεκαετία στις εκπαιδευτικές μονάδες του Κέντρου διδάσκεται το σύστημα «Διοίκηση με στόχους», το οποίο είναι διεθνώς γνωστό και μάλιστα, όπως αναφέρεται επί λέξει στο υπόμνημα, «κατά γενική ομολογία, τόσο θεωρητικά όσο και πρακτικά, συνιστά σήμερα το πιο ενδεδειγμένο και αντικειμενικό σύστημα αξιολόγησης προσωπικού σχετικά με την απόδοσή του στην εργασία και είναι αυτό που εφαρμόζεται από πολλές δημόσιες διοικήσεις».
Το σύστημα αυτό έρχεται σε ευθεία αντίθεση με την αξιολόγηση του προσωπικού μέσα σε αυστηρά ποσοστά, επισημαίνει το Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης, γιατί στη φιλοσοφία του ενός συστήματος (διοίκηση με στόχους) υπάρχει η ακριβής μέτρηση, κάτι που δεν υπολογίζεται στο δεύτερο. Μάλιστα η μη ακριβής μέτρηση ή ορθότερα η ανυπαρξία μετρήσεων είναι προϋπόθεση εφαρμογής ενός συστήματος με ποσοστώσεις. «Τα δύο συστήματα, επισημαίνει το Κέντρο απευθυνόμενο προς τον υπουργό, εμφανίζονται ασύμβατα και αντιφατικά και θα υπάρξει σύγχυση, η οποία θα έχει αποτέλεσμα την έκθεση του υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης».

Απορρύθμιση
Τελειώνοντας, το διοικητικό συμβούλιο του Εθνικού Κέντρου και ο πρόεδρός του Παύλος Πέζαρος ορθά-κοφτά επισημαίνουν:
«Θεωρούμε ότι η καθιέρωση τόσο θετικών όσο και αρνητικών ποσοστώσεων, κατά την αξιολόγηση υπαλλήλων του Δημοσίου, θα μπορούσε αντί να συντελέσει στην εξάλειψη των παθογενειών, να οδηγήσει ακόμη και στην απορρύθμιση της λειτουργίας της Δημόσιας Διοίκησης. Για τους παραπάνω λόγους, προτείνουμε να επανεξεταστεί το σχετικό θεσμικό πλαίσιο προκειμένου να βελτιωθεί και να καταστεί πραγματικά λειτουργικό, ορθολογικό και αποτελεσματικό, συντελώντας στην ποιοτική αναβάθμιση της Δημόσιας Διοίκησης και των παρεχόμενων υπηρεσιών. Το Εθνικό Κέντρο, ως αρμόδιος επιστημονικός φορέας για τη μελέτη και εφαρμογή σύγχρονων και άρτιων συστημάτων διοίκησης ποιότητας, θα μπορούσε, εφ' όσον κληθεί, να συνδράμει με τιε απόψεις του στην επιχειρούμενη διοικητική μεταρρύθμιση».

Γιατί αντιδρούν οι δημόσιοι υπάλληλοι
Προχθες -30 Ιουνίου- έληγε η προθεσμία που το ίδιο το υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης είχε θέσει για τις εκθέσεις επιμερισμού των ποσοστών αξιολόγησης, αν δηλαδή οι προϊστάμενοι έχουν συντάξει τις πρώτες εκθέσεις για τους υφισταμένους τους, χωρίς να υπάρχει «καθαρή» εικόνα από το υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης, ενώ κύκλοι της ΑΔΕΔΥ τονίζουν ότι καμία παρόμοια έκθεση δεν έχει δημοσιευθεί από κανέναν προϊστάμενο. Οπως είναι γνωστό, η αξιολόγηση έχει παγώσει για δύο μήνες λόγω των αυτοδιοικητικών και ευρωπαϊκών εκλογών στις 18 και 25 Μαΐου, πράγμα που ίσχυσε αρχικά για τους ΟΤΑ κι έπειτα για όλο το Δημόσιο.
Μάλιστα ο διαχωρισμός αυτός ισχύει και στους κύκλους του υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης, όπου θεωρούν ότι η αξιολόγηση θα προχωρήσει κανονικά στα υπουργεία και θα ακολουθήσουν οι δήμοι, διότι εκεί υπάρχουν και οι μεγαλύτερες αντιστάσεις. Ομως και η ΑΔΕΔΥ έχει αποφασίσει να καλέσει σε γενικές συνελεύσεις όλους τους δημόσιους υπαλλήλους και στη συνέχεια να προχωρήσουν σε καταλήψεις των γραφείων της Διοίκησης σε όλες τις υπηρεσίες και τους χώρους εργασίας στο Δημόσιο και την ερχόμενη Τετάρτη 9 Ιουλίου να κατεβούν σε γενική απεργία.
Οι δημόσιοι υπάλληλοι αντιδρούν στη νέα αξιολόγηση διότι, σύμφωνα με το νόμο, το 25% των υπαλλήλων θα λάβει βαθμό 9 και 10, δηλαδή άριστα. Το 60% θα λάβει 7 και 8, ενώ το 15% θα «βαθμολογηθεί» κάτω από τη βάση (από 1 έως 6). Η ποσόστωση αυτή θα ισχύσει ανεξαιρέτως σε όλες τις υπηρεσίες με τα ίδια ποσοστά και αφορά τουλάχιστον 300.000 υπαλλήλους (εξαιρούνται οι ένστολοι, οι εκπαιδευτικοί και οι γιατροί του ΕΣΥ, για τους οποίους θα ισχύσουν άλλες διαδικασίες). Οι εργαζόμενοι στο Δημόσιο έχουν εκφράσει τους φόβους τους ότι αυτού του είδους η αξιολόγηση θα γίνει η βάση για να ισχύσουν οι νέες απολύσεις, αλλά και μειώσεις μισθών των δημόσιων υπαλλήλων. Ωστόσο και χθες ο κ. Μητσοτάκης σε συνέντευξή του στο ραδιοφωνικό σταθμό "Real FM" διαβεβαίωσε ότι «η αξιολόγηση είναι απολύτως αποσυνδεδεμένη από το πρόγραμμα της κινητικότητας-διαθεσιμότητας, τις απολύσεις και φυσικά τη μείωση μισθού. Οσοι λένε ότι ψάχνουμε για περαιτέρω "δεξαμενές" για απολύσεις και διαθεσιμότητες, είπε χαρακτηριστικά ο υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης, λένε ψέματα».

Πηγή: http://www.enet.gr/ Διαβάστε περισσότερα για αυτό το θέμα....

Στον αέρα 1 εκατ. πιστοποιητικά πληροφορικής- Δεν ισχύουν πλέον για το Δημόσιο

Από τη Δευτέρα 30 Ιουνίου έληξε η ισχύς για το Δημόσιο περισσότερων από 1.000.000 πιστοποιητικών πληροφορικής. Συγκεκριμένα, με απόφαση του ΕΟΠΠΕΠ, προβλέπεται:
Α. Παράταση της ισχύος για έξι (6) μήνες, δηλ. μέχρι 30.06.2014, των πιστοποιητικών Γνώσης Χειρισμού Η/Υ των φορέων ECDL Ελλάς, Vellum GlobalEducational Services, Infotest και ICT Hellas, τα οποία εκδόθηκαν μέχρι και την ημερομηνία πιστοποίησής τους από τον Ο.Ε.Ε.Κ. και η ισχύς τους έληγε την 31.12.2013.
Β. Παράταση της ισχύος μέχρι 30.06.2014 των πιστοποιητικών Γνώσης Χειρισμού Η/Υ που εκδόθηκαν από τους πιστοποιημένους από τον Ο.Ε.Ε.Κ. φορείς ECDL Ελλάς Α.Ε., Vellum Global Educational Services, Infotest, ICT Hellas, Key-Cert, Acta, i-Skills, TELEFOS CERT, DIPLOMA – Φορέας Πιστοποίησης Ανθρώπινου Δυναμικού, μετά την ημερομηνία πιστοποίησής τους και μέχρι 31.12.2011.
Γ. Παράταση ισχύος μέχρι 30.06.2014 των πιστοποιητικών Γνώσης Χειρισμού Η/Υ που εκδόθηκαν μέχρι 31.12.2008 από τον ΟΕΕΚ.
Φορείς πιστοποίησης ανέφεραν ότι αν κάποιος έχει πιστοποιητικό πληροφορικής με ημερομηνία έκδοσης μέχρι και 30.6.2011 αυτό πλέον δεν έχει ισχύ για το δημόσιο τομέα. Από τις 1 Ιουλίου τα πιστοποιητικά πληροφορικής έχουν τριετή ισχύ για τους φορείς του δημόσιου τομέα. Δηλαδή αν κάποιος έχει ένα πιστοποιητικό πληροφορικής με ημερομηνία 15/6/ 2012 αυτό θα έχει ισχύ μέχρι και τις 15/6/2015.
Θυμίζουμε ότι με την Κοινή Υπουργική Απόφαση 4204 η διάρκεια ισχύος των Πιστοποιητικών γνώσης πληροφορικής ή χειρισμού Η/Υ ανέρχεται σε τρία έτη από την ημερομηνία έκδοσής ή ανανέωσής τους.
Το news.gr επικοινώνησε με τη γενική διευθύντρια του φορέα πιστοποίησης Vellum σχετικά με το θέμα που έχει δημιουργηθεί. Η κα Παντελίδου τόνισε ότι υπάρχουν κοινωνικοοικονομικές διαστάσεις καθώς όσοι έχουν πιστοποιητικά πληροφορικής μετά το 2006 θα πρέπει να επανεξεταστούν ενώ όσοι έχουν πιστοποιητικά πριν το 2006 είναι απαραίτητο να δώσουν εκ νέου εξετάσεις σε όλες τις ενότητες.
Γίνεται λοιπόν αντιληπτό ότι θα χρειαστεί οι υποψήφιοι να δαπανήσουν χρόνο και χρήματα για να επαναπιστοποιήσουν τις γνώσεις τους.
Αξίζει να σημειωθεί ότι τα πιστοποιητικά πληροφορικής δίνουν μόρια σε διαγωνισμούς για την πρόσληψη στο Δημόσιο, είναι απαραίτητα για τη συμμετοχή σε μεταπτυχιακά προγράμματα καθώς και για την αξιολόγηση των δημοσίων υπαλλήλων.
Η κυρία Παντελίδου τόνισε ότι στο εξωτερικό τα πιστοποιητικά πληροφορικής δεν λήγουν πότε σε αντίθεση με την Ελλάδα όπου ορίζεται η τριετής ισχύς γεγονός που το χαρακτηρίζει απαράδεκτο ειδικά σε μια περίοδο κρίσης και ανεργίας. Σε σχετική ανακοίνωση της Vellum τονίζεται ότι η ΚΥΑ είναι ανήθικη απέναντι στους εκατοντάδες χιλιάδες εργαζόμενους και ανέργους που καλούνται να πληρώσουν χαράτσι ανανέωσης για το πιστοποιητικό που απέκτησαν με κόπο και χρήμα. Θεωρούμε ότι νέα ΚΥΑ παραβιάζει τη διάταξη του άρθρου 28 του Ν. 3320/2005 (Φ.Ε.Κ. 48/Α΄/2005) στην οποία προβλέπεται ότι «οι σχετικές υπουργικές Αποφάσεις θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τη διεθνή επί του θέματος πρακτική».
Εκατομμύρια στην κυριολεξία πιστοποιητικά των διεθνών φορέων CAMBRIDGE, ECDL, MOS, MOUS, CERTIPORT δεν λήγουν ποτέ στο εξωτερικό.
Οι φορείς πιστοποίησης έχουν ζητήσει είτε κατάργηση της Κοινής Υπουργικής Απόφασης του Μαΐου, είτε την αναστολή της είτε τον ορισμό μεταβατικής περιόδου αλλά μέχρι στιγμής δεν έχει δοθεί απάντηση. Αν λοιπόν δεν υπάρξει κάποια αλλαγή χιλιάδες κάτοχοι πιστοποιητικών θα πρέπει να επανεξεταστούν δαπανώντας χρόνο και χρήμα.

Πηγή: news.gr Διαβάστε περισσότερα για αυτό το θέμα....

Τρίτη 1 Ιουλίου 2014

Τα περίεργα της αξιολόγησης στο Δημόσιο

Τελειωμό δεν έχουν τα ευτράπελα στη δημόσια διοίκηση αλλά και τα προβληματικά σημεία που εντοπίζονται κατά την εφαρμογή των κυβερνητικών πρωτοβουλιών για να χτιστεί το «νέο Δημόσιο».
Ενα από τα ερωτήματα που έχουν τεθεί για την αξιολόγηση προσωπικού στο Δημόσιο είναι: πώς θα γίνει όταν σε μια υπηρεσία υπηρετεί μικρός αριθμός υπαλλήλων, ένας εργαζόμενος ή από δύο ως έξι υπάλληλοι; Και αυτό διότι η καθιέρωση ποσόστωσης στη βαθμολόγηση δημοσίων υπαλλήλων, στο πλαίσιο του νέου συστήματος αξιολόγησης, προβλέπει ότι το αρμόδιο όργανο για επιμερισμό ποσοστών ανά κλίμακα βαθμολόγησης καθορίζει τον αριθμό των υπαλλήλων που θα μπορούν να ενταχθούν σε κάθε μία από τις τρεις κλίμακες βαθμολόγησης (με τους βαθμούς 9 ως 10 αξιολογείται ποσοστό ως και 25% των υπαλλήλων, με τους βαθμούς 7 ως 8 αξιολογείται ποσοστό ως και 60% των υπαλλήλων και με τους βαθμούς 1 ως 6 αξιολογείται ποσοστό ως και 15% των υπαλλήλων).
Παρατηρείται ότι «ευνοημένες» από το σύστημα αξιολόγησης με ποσόστωση είναι οι ολιγομελείς υπηρεσίες όπου ο υπεύθυνος αξιολογητής δεν υποχρεώνεται να βαθμολογήσει κάποιον εργαζόμενο στην κλίμακα βαθμολόγησης του 15% (αποδίδουν κάτω του συνηθισμένου μέτρου ή είναι εντελώς ακατάλληλοι υπάλληλοι). Οπου υπηρετούν δύο, τρεις, τέσσερις, πέντε ή έξι υπάλληλοι, κανένας δεν εντάσσεται στην κλίμακα του 15%.

Παρενέργειες «ποσοστοποίησης»
Σε αυτές τις περιπτώσεις, όπου έτσι και αλλιώς δεν μπορεί να αντιστοιχηθεί ο αριθμός των υπαλλήλων με τα οριζόμενα ποσοστά της κλίμακας βαθμολόγησης, αναδεικνύεται, σύμφωνα με συνδικαλιστές του Δημοσίου, «μία ακόμα παράνοια σε ένα προωθούμενο σύστημα αξιολόγησης που μπάζει από όλες τις μεριές».
Ετσι, σε μια υπηρεσία με δύο υπαλλήλους ο ένας μπαίνει στην κλίμακα του 25% και ο άλλος στην κλίμακα του 60%, ενώ σε υπηρεσία με τρεις υπαλλήλους ο ένας θα αξιολογηθεί στην πρώτη κλίμακα βαθμολογίας και δύο στη δεύτερη. Αντιστοίχως σε υπηρεσία με τέσσερις υπαλλήλους ένας στην πρώτη και τρεις στη δεύτερη, σε υπηρεσία με πέντε υπαλλήλους, δύο στην πρώτη και τρεις στη δεύτερη, και σε υπηρεσία με έξι υπαλλήλους δύο στην πρώτη και τέσσερις στη δεύτερη. Από τους επτά υπαλλήλους και άνω σε μια υπηρεσία γίνεται επιμερισμός ποσοστών και για την κακή βαθμολόγηση.
Η υπόθεση αυτή, αν μη τι άλλο, αναδεικνύει τις παρενέργειες ενός συστήματος αξιολόγησης που στηρίζεται στη λογική της ποσοστοποίησης των υπαλλήλων σε... καλούς, κακούς και άσχημους, εγκιβωτίζοντας τους υπαλλήλους σε τρεις κλίμακες βαθμολόγησης και αναζητώντας διαιρέσεις και πολλαπλασιασμούς για να εντάξει έναν αριθμό υπαλλήλων υποχρεωτικά στο 25%, στο 60% και στο 15% της κλίμακας βαθμολογίας.

Τι λέει το υπουργείο
Από το επιτελείο του υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης επισημαίνονται τα εξής: «Κανείς δεν εξαιρείται από την αξιολόγηση» αλλά και ότι «δεν θελήσαμε να είμαστε αυστηροί εκεί όπου με βάση τον αριθμό των υπαλλήλων δεν στρογγυλοποιείται ακέραιη μονάδα, στην ένταξη της κλίμακας του 15%. Ξεκινήσαμε από το 7 ως προς τον αριθμό υπαλλήλων για να μην υπάρχουν αδικίες». Σημειώνεται επίσης ότι πρακτικά ενοποιούνται οι δύο κατηγορίες βαθμολογίας (1-8 βαθμοί).
Παράλληλα, άξιο αναφοράς είναι ότι όταν σε μια μονάδα υπάρχει μόνο ένας υπάλληλος, αφήνεται στη διακριτική ευχέρεια του οργάνου που κάνει τον επιμερισμό ποσοστών να τον εντάξει σε όποια κλίμακα κρίνει. Δηλαδή, όπου υπηρετεί ένας υπάλληλος το ποσοστό επιμερίζεται κατά την κρίση του αρμόδιου οργάνου σε μία από τις τρεις κλίμακες (στην κατηγορία του 25% των πλήρως επαρκών ή στην κατηγορία του 60% των καλών-μέτριων ή στην κατηγορία του 15% των μη αποδοτικών).
Αυτό, σύμφωνα με συνδικαλιστές, ανοίγει τον δρόμο ακόμη και για κατάργηση υπηρεσιών και τμημάτων. Θεωρούν ότι η βαθμολόγηση στην κλίμακα του 15% για υπηρετούντα σε οργανική μονάδα με αυτόν έναν και μόνο υπάλληλο μπορεί να χρησιμοποιηθεί για να κλείσουν τμήματα θέτοντας σε διαθεσιμότητα τον... ακατάλληλο εργαζόμενο.

Τα κριτήρια για τις ποσοστώσεις
Κατόπιν ερωτημάτων διαφόρων υπηρεσιών σχετικά με την εφαρμογή των διατάξεων για την αξιολόγηση προσωπικού, υπάρχουν διευκρινίσεις στην εγκύκλιο για τα κριτήρια που αναφέρονται στην παρ. 5 του άρθρου 7 του ΠΔ 318/1992, όπως ισχύει.
Σημειώνεται ότι αυτά «είναι ενδεικτικά και όχι εξαντλητικά ή περιοριστικά». Ετσι, επισημαίνεται ότι το αρμόδιο όργανο για την έκδοση απόφασης επιμερισμού ποσοστών ανά κλίμακα βαθμολόγησης δύναται να θέσει και να λάβει υπόψη του και άλλα κριτήρια, τα οποία αφενός θα πρέπει να συνάδουν με τον σκοπό της αξιολόγησης και αφετέρου να τεκμηριώνονται και να προσδιορίζονται σαφώς από τις αρμοδιότητες των οργανικών μονάδων της εν λόγω Γενικής Διεύθυνσης ή αντίστοιχου επιπέδου.
Ενδεικτικά αναφέρεται ότι «κριτήριο για τον επιμερισμό θα μπορούσε να αποτελεί και η σημασία των αρμοδιοτήτων των οργανικών μονάδων όσον αφορά: α) την εύρυθμη λειτουργία του φορέα και β) την υλοποίηση - εκτέλεση των προτεραιοτήτων της ασκούμενης πολιτικής».
Και τονίζεται επιπρόσθετα ότι «σε κάθε περίπτωση και εφόσον λαμβάνονται υπόψη και επιπλέον κριτήρια πέραν των ενδεικτικώς αναφερομένων στην παρ. 5 του άρθρου 7 του ΠΔ 318/1992, όπως ισχύει, αυτά θα πρέπει να αναφέρονται ρητώς στη σχετική απόφαση επιμερισμού ποσοστών, ώστε να είναι πλήρως και επαρκώς αιτιολογημένη».
Οπως σχολίαζαν συνδικαλιστικά στελέχη του Δημοσίου, είναι προβληματικές οι γενικές αναφορές περί εύρυθμης λειτουργίας αλλά και περί προτεραιοτήτων της ασκούμενης πολιτικής, μιας και δίνει τη δυνατότητα σε γενικούς διευθυντές να «χειρισθούν» ποικιλοτρόπως την... ασάφεια.

Σύστημα αξιολόγησης και διαθεσιμότητα
Στην εγκύκλιο διευκρινίζεται επίσης ότι οι εκθέσεις αξιολόγησης έτους 2013 δεν λαμβάνονται υπόψη για τη διαδικασία αποτίμησης των προσόντων των υπαλλήλων για τη θέση τους σε διαθεσιμότητα σύμφωνα με τις ισχύουσες σχετικές διατάξεις. Η ρύθμιση αυτή κρίθηκε αναγκαία για λόγους ασφάλειας δικαίου και ισότιμης μεταχείρισης των υπαλλήλων - αξιολογούμενων. Και αυτό «δεδομένου ότι οι διατάξεις του ΠΔ 318/1992, όπως τροποποιήθηκαν με τις διατάξεις του κεφαλαίου Γ' του ν. 4250/2014, τυγχάνουν εφαρμογής για τις εκθέσεις αξιολόγησης των υπαλλήλων έτους 2013, με εξαίρεση όσες είχαν συνταχθεί ήδη από τους αξιολογητές της παρ. 3 του άρθρου 18 του ΠΔ 318/1992, των οποίων η σχέση λύθηκε λόγω παραίτησης, ορίου ηλικίας ή τριακονταπενταετίας».
Ετσι, συνυπολογίζοντας ότι θα απαντάται το φαινόμενο υπάλληλοι της ίδιας υπηρεσίας να έχουν αξιολογηθεί για το έτος 2013 με δύο διαφορετικά κατ' ουσίαν συστήματα αξιολόγησης, «δεν λαμβάνονται υπόψη οι εκθέσεις του έτους αυτού για την ενδεχόμενη θέση αυτών σε διαθεσιμότητα. Επίσης, σύμφωνα με τις υφιστάμενες ρυθμίσεις του ΠΔ 318/1992, όπως ισχύει, η αξιολόγηση των υπαλλήλων».

Η εγκύκλιος
Στο ζήτηµα της αξιολόγησης εστιάζει εγκύκλιος του υπουργού Διοικητικής Μεταρρύθµισης κ. Κυριάκου Μητσοτάκη, που αναρτήθηκε το µεσηµέρι της Τετάρτης στη «διαύγεια» (τροποποιώντας την 3η εγκύκλιο που είχε εκδοθεί στις 16 Ιουνίου) µε θέµα «Διευκρινίσεις για την εφαρµογή των διατάξεων του ΠΔ 318/1992 (Α' 161) περί αξιολόγησης των ουσιαστικών προσόντων του προσωπικού των δηµοσίων υπηρεσιών και των ΝΠΔΔ, όπως τροποποιήθηκε µε τις διατάξεις του ν. 4250/2014».
Περιλαµβάνει µεταξύ άλλων τον πίνακα όπου αποτυπώνεται η κατανοµή ποσοστών ανά κλίµακα βαθµολόγησης µε αριθµό υπηρετούντων σε Γενική Διεύθυνση ή σε οργανική µονάδα αντίστοιχου επιπέδου από έναν ως 100 υπαλλήλους, µε την προϋπόθεση ότι το αρµόδιο για επιµερισµό όργανο κρίνει ότι θα αξιοποιηθεί το µέγιστο ποσοστό ανά κλίµακα βαθµολόγησης. Ο πίνακας παρουσιάζει τον αριθµό των υπαλλήλων που θα µπορούν να ενταχθούν σε κάθε µία από τις τρεις κλίµακες, µε την προϋπόθεση ότι το αρµόδιο για επιµερισµό όργανο κρίνει ότι θα αξιοποιηθεί το µέγιστο ποσοστό ανά κλίµακα βαθµολόγησης.